十堰市农业农村局发布《湖北省农产品质量安全条例》解读

秦楚风讯（十堰融媒记者 陈熠林 通讯员 肖雾涵 陆刚）近日，记者从十堰市农业农村局获悉，该局发布《湖北省农产品质量安全条例》解读。

农产品质量安全是食品安全的源头和基础，直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系农业发展、农民增收和农村繁荣。2008年11月，我省制定出台了《湖北省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》，保障农产品质量安全法在我省的全面准确实施。2022年9月，全国人大常委会对农产品质量安全法进行了全面修订。上位法修改后，我省实施办法与上位法的部分规定不一致，需要相应作出修改，更好体现上位法修订的总体精神和要求。省人大常委会从2024年以来，采取“立新废旧”形式，启动农产品质量安全条例制定工作，积极推进立法工作进程。2025年3月26日，省十四届人大常委会第十六次会议全票表决通过了《湖北省农产品质量安全条例》，自2025年10月1日起施行。

《条例》共9章、66条，分为总则、农产品产地、农业投入品、农产品生产、农产品销售、优质农产品促进、监督与保障、法律责任、附则。主要规定了以下内容：

一、压实安全责任，健全责任体系。《条例》在《农产品质量安全法》的基础上，规定了农产品生产经营者的主体责任、各级政府的属地管理责任、相关部门的监督管理责任。在主体责任方面，细化了企业、农民专业合作社、农户和网络平台等生产经营主体在生产、运输、储存、销售等各环节的具体义务。在监管责任方面，明确规定街道办事处应当落实农产品质量安全监督管理责任，村(居)民委员会协助做好农产品质量安全宣传、教育、引导等工作。在部门监管责任方面，对农业农村、林业和市场监管部门负责的农产品质量安全领域和环节进行了明确。

二、实施源头治理，严把产地环境关口。《条例》设“农产品产地”和“农业投入品”两章，加强源头治理，严把农产品环境安全关口。在保护产地生态环境方面，《条例》细化了农产品质量安全风险监测制度，明确了监测的重点区域、计划制定、报告编制等要求。同时，规定了土壤、水、大气污染和农业面源污染等方面的禁止行为;规定政府及其有关部门开展农产品产地环境质量分级，划定农产品适宜生产区域和特定农产品禁止生产区域，加强优质农产品产地保护，开展产地污染治理，从产地环节切断有毒有害物质对农产品质量安全的危害途径。在农业投入品管理和控制方面，《条例》明确了农药、兽药的生产经营进货检查验收、索证索票、台账管理制度和限制使用的农药定点经营、实名购买制度，规范水产养殖用药管理制度，推动农业投入品经营环节的标准化、制度化。要求有关部门健全农药、兽药销售信息追溯体系，探索开展指导性定额使用，建立销售、使用情况监测统计和预警制度，稳妥推进农业投入品减量增效，促进农业生产方式绿色转型。

三、加强过程管理，严把生产经营关口。《条例》针对重点领域和突出问题，就农产品种植养殖和批发、零售、运输等环节的要求进行了明确。在种植养殖环节，《条例》根据国家相关规定，明确蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材等农产品生产中禁止使用剧毒、高毒农药。水产养殖中禁止使用农药、人用药和原料药。细化农产品生产记录的内容和事项，明确禁止伪造、变造农产品生产记录，防止农产品生产记录流于形式，为实现“过程有控制、安全有保障、问题可追溯”夯实基础。在批发、零售、运输环节，《条例》规定了生产者销售前检验检测和开具承诺达标合格证的义务，明确农产品批发、零售等集中交易市场和大型超市应当查验承诺达标合格证或者其他质量安全合格证明、开展无质量合格证明的农产品进场前检测，进行日常抽查检测等;网络平台经营者应当履行农产品质量安全责任，加强对农产品生产经营者的管理，发现违法经营行为的，及时采取处置措施。

四、夯实监管链条，严把监督执法关口。《条例》针对农产品质量安全监管领域面临的机构设置不健全、人员配置不足、经费保障薄弱及政策支持缺乏等困难，强化了各级政府在农产品质量安全工作中的职责，推动建立覆盖全省、上下联动、横向到边、纵向到底的监管体系。在监督抽查方面，《条例》规定农业农村、林业和市场监督管理部门应当对农产品质量安全进行定期和不定期监督抽查，实施风险分级管理。同时规范了抽查工作程序。为了推动监管端口前移，增强属地监管实效，《条例》对基层监督服务体系和能力建设、基层公共服务和网格化管理体系，以及乡镇政府、街道办事处的源头监督管理职责进行了明确。在执法协作方面，建立部门间信息通报、追踪溯源、核查处置、案件移送等协作联动机制，形成工作合力。此外，《条例》还明确了智慧监管和农产品追溯的相关规定，提升监管效能。

五、加大支持保障，促进优质农产品发展。湖北为优质农产品重要产区，为了增加绿色优质农产品供给，推动农产品生产向标准化、绿色化、优质化升级，推进农业高质量发展，《条例》设置专章，对优质农产品生产经营各环节的促进和保障措施进行了明确，强化优质农产品在标准制定、技术研发、质量控制、品牌创建、金融扶持等方面的保障措施，支持优质农产品产业发展。

编辑：万林